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【中国旅游报】谢朝武:优化治理格局保障假日安全

时间:2018-05-01 14:56:09  浏览:

要从全球旅游和大众旅游的角度看待旅游安全工作,从安全监管,协调和服务的综合功能,优化治理关系,明确治理责任,优化治理机制等方面优化旅游安全治理体系。并建立社会认可和过程。优化和完善的旅游安全治理结构,充分保障假日旅游安全

□特别评论员谢朝武

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入了一个新的时代,社会的主要矛盾已经转化为人民对美好生活日益增长的需求与发展不足之间的矛盾。和不平衡的发展。为了获得更安全,更可靠,更高质量的旅游业已成为公众的需求,创造安全和优质的旅游业应成为旅游业的目标。文化旅游部近日发布《关于做好2018年“五一”假期及旅游旺季安全保障工作的通知》,要求各地要先坚持游客利益,加强组织领导,明确职责和任务,落实安全责任,加强预防工作,加强应急措施,加强监督检查。各地要积极推动旅游企业落实安全生产的主要责任,加强企业第一责任人的安全责任,对每个环节,每个岗位和每个员工实施旅游安全责任和预防措施。企业隐患的调查与管理。政府监管体系的无缝衔接有效地防止和坚决遏制各类旅游安全事故的发生。在“五一”假期之际,再次强调旅游安全具有重要意义。

近年来,国家旅游行政管理部门加强了旅游安全的顶级设计,加强了旅游安全监管,推动了旅游安全体系建设。旅游安全工作取得了很大进展。各级地方旅游行政管理部门也高度重视旅游安全管理工作。许多地方增加了资源,加强了监督检查,取得了较为明显的成效。但是,仍有少数旅游目的地和旅游公司在旅游安全工作中存在明显的薄弱环节和因素,主要表现在:

首先,在旅游安全组织,安全人员团队,安全操作系统,安全工作机制中,没有“一个案例,三个系统”(制定和修订应急计划,建立和改进应急系统,机制和法律系统)的系统和旅游应急预案。没有完善,协调和支持的组织,很难获得系统的安全管理能力。在节日等旺季期间,很难应对大量人口和复杂情况的安全风险。

其次,旅游应急响应系统没有针对性和可操作性。在许多地方,似乎已经建立了一个全面而全面的旅游应急计划系统。但是,科学,直接和业务应急计划严重不足,缺乏分类和分级协调。计划中留下的工作人员无法通过电话。负责人不熟悉计划的内容,或者计划的内容无法执行。这些隐患将导致应急警卫和应急预防和控制假期被动,应急预案不能成为真正的应急响应能力。

第三,旅游安全基础设施建设存在结构性漏洞。景区旅游安全设施包括技术防御和物理防御等基础设施。足够数量的监测设施,安全标志和有效的安全保护设施是维护旅游活动安全的重要保障。然而,在少数景点中,仍然存在监测密度不足,位置不科学,缺乏栏杆保护装置,残疾装置,风险警示标志和安全引导系统等问题。在这种情况下,存在旅游活动无法获得,旅游质量难以维持的风险。

第四,旅游风险管理工作一般不予重视。旅游风险的调查,识别,记录和管理是旅游风险管理的核心内容。一些旅游目的地和旅游企业缺乏风险意识,没有建立风险调查档案。当然,无法确定管辖范围或业务范围内的旅游安全。风险防范和控制系统。对于假日旅游而言,人流量大的压力可能导致各种风险点爆发,这是假日旅游安全事故发生的重要原因之一。

五是旅游企业安全生产责任落实不到位。在许多地方,旅游安全工作中存在上层高温,中层温度和冷根现象。实施旅游安全政策和治理精神是很困难的。一些旅游企业的安全生产责任不到位,有检查和应对管理的现象。作为旅游业的核心业务,一些旅行社公司尚未建立真正的主体责任机制,这是一个需要在未来严格控制的薄弱环节。

在大众旅游时代,中国的假日旅游将面临更大的安全压力和挑战,主要表现在以下方面:公众追求良好的旅游生活带来了旅游流量的进一步增加,度假是一个游客快速集中释放的时期。由于承载能力过大,可能会出现风险;随着全国旅游业的深入发展,旅游活动从景区向全空间迁移,游客面临的风险因素越来越复杂,政府面临的管理压力更加艰巨。 。在这种情况下,各级旅游行政管理部门和旅游企业要积极加强旅游安全工作,加强安全管理,提高旅游安全工作的有效性。主要工作包括:

一是加强对旅游目的地和旅游企业安全管理的监督。从提高安全整体管理能力的角度推进旅游目的地和旅游企业建设,高度重视“一案三制”体系建设,面对旅游安全治理的实际需要,开展实施根据不同类型的风险点针对“三个案例”。 “建设,建立旅游安全治理平台。

二是推动旅游企业安全生产责任的真正落实。区分旅游企业安全责任类型,加强对旅游企业安全生产责任机制,主要责任落实,主要责任资源保障等基础资源和治理能力的监督检查,建立更清晰,更科学的旅游企业安全。检查和评估标准,建立更有效的社会旅游安全监管机制,促进旅游企业从“我要安全”转变为“我要安全”。

三是加强旅游安全治理创新和改革。要积极推动旅游安全治理向智能化转变,利用信息监测,智能响应和决策等技术体系,支持旅游安全治理的最优发展;在旅游安全治理机制的基础上,如旅游巡回法院和旅游警察,实际需要,进一步加大创新和改革力度,不仅加强了旅游行政管理部门的公共服务职能,还加强了主体安全责任旅游企业。

四是促进假日旅游安全工作的协调优化。假日旅游安全工作不仅要积极促进国家,省,地方行政管理部门之间的协同作用,还要积极促进同级政府各部门之间的协同作用,同时要注重各企业间旅游安全服务的协调。优化。

总之,我们必须从全球旅游和大众旅游的角度来看待旅游安全工作,从安全监督,协调和服务的综合功能,优化治理关系,明确治理责任,优化治理机制等方面优化旅游安全治理体系。并建立社会。认证,流程优化,完善旅游安全治理体系,全面保障假日旅游安全。

原文链接:http://news.ctnews.com.cn/zglyb/html/2018-04/30/content_320583.htm?div=-1

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